领导讲话

在人大代表街道工作室工作人员业务学习培训班上的讲话

2009-10-26

在海珠区人大代表街道工作室工作人员

业务学习培训班上的讲话

200993日)

陈 建 华

 

同志们:

今天,我们在这里举办人大代表街道工作室工作人员业务学习培训班,组织大家学习代表法和经验交流活动。目的是通过学习培训,让大家进一步熟悉代表法,进一步提高大家的工作能力和业务水平,更好地为代表履职服务。下面我就学习培训和街道人大代表工作室工作,谈三点意见。

一、坚持学习,注重应用,不断提高自身素质

熟悉和掌握有关法律法规和人大工作业务知识,是做好代表工作的基础条件。在18个街道人大代表工作室当中,从事人大代表工作的同志大多数时间不长,有些对如何做好人大代表工作可能心中无数,这就说明组织大家学习的必要性和紧迫性。这次集中培训,我们请来了市人大常委会选举联络人事任免工作委员会主任朱炳相同志作代表法学习辅导。朱主任从事人大工作多年,对人大工作的有关法律法规和业务都很熟悉,是代表工作的专家。希望大家珍惜这次学习机会,认真听讲,不仅要学有所获,而且要学有所用,善于把掌握的知识应用到代表工作室日常工作中去。这期培训班是我们不断加强学习、提高自身素质的一个难得机会和良好开端。大家要以这次学习培训为动力,进一步增强学习的自觉性,勤于学习,善于学习。

代表工作也是一门学问,不是光听几节课,参加几次活动就能真正掌握的。做好人大代表工作,需要了解人大代表行使职权的工作方法和工作程序,不了解和掌握代表工作的方法和程序,不去研究其特殊性和规律性,是难以做好这项工作的。因此,人大代表工作室的同志除了要具备高度的责任心和强烈的代表服务意识外,还必须掌握人大制度理论和有关的法律、法规,掌握人大代表行使代表职权的基本知识,掌握人大工作的方法、原则和程序,才能真正做好人大代表工作。为此,要切实加强这几个方面的学习:一是要加强对人大制度理论和有关法律、法规和党的方针政策的学习。尤其是要学习宪法、地方组织法、选举法和代表法,用科学发展观指导代表工作的实践。二是要尽可能多地掌握与人大代表工作有关的知识。由于代表工作的性质,客观上要求我们尽可能多地学习有关法律知识和人大工作业务知识,要了解本行政区域的经济社会等方面的基本情况,掌握科学的思维方式,这对于我们做好人大代表工作,是很有帮助的。三是要注重不断吸收新知识。时代在发展,科学在进步,要使自己的思想适应新形势的发展,就必须善于掌握新知识,接受新事物,只有不断地接受和更新知识,我们才能保持活力,不断提高为代表工作服务的能力和水平。

二、爱岗敬业,履行职责,切实做好代表工作

经过多年的努力,我区各街道人大代表工作室的工作职责、工作人员守则等工作制度已经比较健全,希望大家认真遵守执行。按照代表工作室工作制度,重点要做好以下几方面的工作:

(一)明确任务。就街道人大代表联组的工作任务来说,主要包括七个方面:1、加强同区人大常委会的联系,组织代表参加区人大常委会和街道代表联组举办的活动。2、组织代表学习、宣传国家的法律、法规和党的方针政策。3、帮助和指导代表小组开展活动,搜集整理代表和代表小组的意见和要求,并向区人大常委会反映。4、组织代表视察和评议本行政区域的生产、生活、市政建设、文教卫生、社会治安、计划生育和民政调解等工作,通过视察和评议活动,了解情况,肯定成绩,表扬先进,发现问题,提出意见,促进工作。5、调查研究本辖区群众普遍关心的热点、难点问题,积极向有关部门反映,为群众解决实际困难。6、建立代表联系选民制度。7、总结交流当好代表和开展小组活动的经验。

(二)积极探索。就是积极探索开展代表活动的有效形式。街道人大代表工作室要充分发挥代表分布相对比较集中、开展活动便于组织的优势,在开展代表活动中总结经验,逐步完善。代表活动的主要形式有代表小组活动,以及各地在实践中创造的评选优秀人大代表议案、建议、人大代表建功立业活动等。开展代表活动,要按照“专题、小型、深入、实效”的原则,做到:一是要求新,在探索有效形式、讲求质量和实效上下功夫;二是要求深,围绕党的中心工作、宪法法律的贯彻执行情况、人大及其常委会的主要议题和群众普遍关心的热点难点问题进行,着力监督解决深层次的矛盾和问题;三是要求实,对代表活动中发现的问题和不足,要通过提出意见和建议、约见政府部门负责人、询问等方式,督促有关部门认真抓好整改,按照人民群众的意愿和要求改进工作。

(三)制订计划。按照区人大常委会的工作安排,制订联组年度代表活动计划,做好代表活动的组织服务工作。只有做好代表联组工作,才能使代表活动生动活泼,丰富多彩。在制订代表年度活动计划时既要考虑开展多种多样的活动,又要讲求实效。无论开展什么样的代表活动,都要把落脚点放在贯彻党的意图,为民代言,为民办实事上来。

(四)注重实效。按照代表工作室职责和工作人员工作职责的规定,认真组织好代表活动,认真做好代表意见、建议的收集、整理以及有关的综合上报工作。我们组织代表开展活动,不仅要做好活动期间的组织工作、服务工作,而且要注重活动实效。一是要重视代表意见、建议的办理、答复和解决落实;二是要注意资料的收集整理。

(五)加强联系。密切同代表的联系,关心代表的工作、学习和生活,及时向区人大常委会选举联络人事任免工委会反映代表各方面的变动情况。工作室工作人员只有了解代表,熟悉代表,才能进而做好代表服务的工作。我们要主动与代表保持密切的联系,经常听取他们的意见和建议,帮助代表解决在执行职务中遇到的困难,这是我们的职责所在,也是做好工作的客观需要。对于人大代表的工作单位、职务和迁出、调离本行政区域等变动情况,以及患重大疾病或去世、出国定居等情况,都要及时向区人大常委会代表工作部门书面报告。

(六)要注意增强代表之间信息的传递。目前发给每个代表的资料有《中国人大》、《人民之声》、《代表之声》等刊物,要及时把这些刊物送到代表手中。

(七)要切实加强同区人大常委会选举联络人事任免工委会的联系,按时完成有关代表活动计划、活动情况和年度总结的上报工作,认真总结代表工作的经验,不断提高为代表服务的工作质量。

三、坚持原则,掌握方法,努力做好代表工作室工作。

代表工作有它的特点和规律性,只有了解其特点和规律性,掌握开展工作的原则和方法,才能做好工作。我认为做好代表工作室工作,要注意掌握以下的工作原则和方法:

第一是在街道党工委领导下开展工作的原则。街道人大工作室要主动争取街道党工委对代表工作的支持,这是街道人大代表工作室充分履行职责,代表工作有所作为的重要保证。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是实现人民当家作主的最好组织形式。只有坚持党的领导,才能充分发挥人大代表的作用。街道人大代表工作室要坚持向街道党工委请示汇报工作的制度,使人大代表工作室置于党工委领导之下。这不仅可以更好地实现党的领导,更有利于实现人民当家作主的精神。

第二是依法办事的原则。代表工作的最大特点就是依法办事。代表在人大会议期间的工作、闭会期间的活动,代表的权利和义务,都由代表法作出明确的规定,这些规定就是我们开展代表工作的依据。代表法颁布施行后,代表工作就成为一种法律行为,我们应该从执行法律的高度来理解代表工作的性质。在开展代表工作的过程中,要始终贯彻依法办事的精神,具体来讲,就是要把我们的工作纳入法律规范,按照法律规定的程序来做好工作。比如代表法规定,要为代表执行代表职务提供保障条件和服务,我们就要依法做好这方面的工作,对代表在执行代表职务中出现的困难要想方设法帮助解决,对他们提出的要求要尽量满足。

第三是工作要热心细致。代表工作的又一特点就是做好组织和服务工作,组织代表开展活动,为代表执行职务提供服务。与这个特点相适应的是具有热心、细致的工作方法。要热心于代表工作室的工作,只有热心这项工作,我们才能以此为荣,不计得失,甘于平凡,乐于奉献;只有热爱这项工作,我们才能全身心地投入,最大程度地调动积极性。要认真负责,周密考虑,过细地工作。代表履行职责,是代表依法参与管理国家事务的具体体现,它既是一种法律行为,也是一种政治行为。代表活动的性质,决定了为代表服务的工作必须要高质量、严要求。一个小小的疏忽,或者考虑不周,都可能影响代表活动的正常开展。

第四是要主动当好参谋。代表工作室的工作不是被动地提供服务,而是主动地当好参谋,为做好代表工作出主意,想办法。人大代表都是兼职的,在客观上他们难以有更多的时间和精力来从事和研究代表工作,这就从客观上提出了工作人员要为代表活动当好参谋的要求。因此,向代表提供社情信息,提出工作建议,当好街道人大代表联组的参谋和助手,对于每个工作人员来讲,不仅是客观要求,而且是应当努力做好的本职工作。

第五是广泛联系社会的各个方面。广泛联系社会,是代表工作性质所决定的。通过广泛地联系,才能加深了解,进行沟通,相互交流,从而达到促进工作开展的目的。工作人员首先要密切联系人大代表,他们是代表工作的主要对象;其次要联系区人大常委会,尤其是常委会的代表工作部门;再次是要密切联系有关单位,例如联系代表所在的工作单位、被视察单位、代表建议承办单位等。总之,把广泛联系的工作做好了,代表工作就会收到事半功倍的效果。

同志们,代表工作是人大常委会的基础工作,也是一项牵涉面广的工作,光靠人大常委会职能部门的努力是不够的。要把这项工作做好,需要各相关部门、相关单位的支持配合,特别是代表工作室工作人员的努力。加强街道人大代表工作室的建设,是做好人大代表工作的重要保证,今后还要在工作实践中不断总结、完善。让我们尽心尽力,进一步把代表工作做好,为代表依法履行职责创造更好的条件!

 

 


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